范 愉 中国人民大学法学院教授
从衢州基层社会治理经验,我们看到了“枫桥经验”的创新与发展。在“枫桥经验”的推广发展创新中带有很多规律性东西,又有非常鲜明的地方特色。善治就是社会可持续发展的一个基本的指标,基层社会治理和多元化纠纷解决机制目标是一致的,都要形成一种善治结果。
基层社会治理,参与主体一定是多元的,不能仅仅依靠司法,法院,也不能仅仅靠政府,必须得有老百姓更多的社会力量参与。这种共享、共治就是多元化纠纷解决机制核心,也是基层社会治理核心,主体多元性避免了纠纷解决单一性。
规则多元。除了法律之外,还要把广义法律公序良俗,村规方面建立新型的规则,纳入社会治理和纠纷解决体制当中来,这种规则多元就需要主体参与,在规则合理性上下功夫,而且社会中不仅要有像常规的这样的行业规则,村规民约等,还有传统习惯,公序良俗,公共道德都可以作为社会治理和纠纷解决的依据。
方式多元。现在的社会越来越崇尚协商性对话性的平和性纠纷解决机制。所以,从过去仅仅依赖裁判为中心,把法院强制力看成最权威解决问题思路,转化为更多通过民众自己协商,在基层把纠纷解决化解掉,使老百姓得到便利的,契合实际的圆满的纠纷解决。